“要不是有金融好政策，从农行办理了土地承包经营权抵押贷款，建起了温室大棚，也不能有今天的好日子。”近日，笔者在饶阳县北歧河村采访时，村民姚铁轮难掩内心的喜悦。
姚铁轮说，他以往年收入仅有几千元，看着别人种植棚菜发家致富，他也想着大干一场，无奈没有资金，这种愿望一直没有变成现实。去年该县实行农村土地承包经营权抵押贷款试点，姚铁轮用土地承包经营权从农行贷来9万元，建起了温室大棚，种植了4亩西红柿，一年纯收入达到了10万元左右。姚铁轮的经历是饶阳县创新金融扶贫的一个例证，农民沉睡的土地资源通过金融创新转化成了推动发展的资本。
把农村资源与金融资源有效对接
姚铁轮所在的饶阳县，是国家扶贫开发工作重点县。过去农民守着土地资源却贷不到款，近两年，县委、县政府以农村土地承包经营权抵押贷款试点县为契机，创新金融理念，在推行“一权一棚”(土地承包经营权+温室大棚)抵押贷款的基础上，整合农行、保险、扶贫、土地、农林、畜牧、供销社等相关领域资源要素，利用供销社综合改革平台，创造性地构建了“九位一体”的金融支农扶贫工作模式。
该县财政出资3000万元设立了风险补偿基金，农行按照10倍系数放大，对贫困户精准投放，贷款免抵押、免担保，实行优惠利率。同时，饶阳县政府还联合中华联合保险公司，针对土地流转、果蔬棚室、养殖场舍等创新推出了特殊险种，政府以财政补贴为农户购买保险服务，降低了农行和农户的经营风险。此外，饶阳县政府还充分发挥乡镇扶贫干部、驻村工作队、村“两委”等熟悉农情、村情、民情的优势，由其协助推荐贫困户，协助贷前调查和贷后管理。
引导金融资金更多投向“三农”领域，使农村资源与金融资源真正做到有效对接，缓解了贫困户融资难的问题，使现代农业成为饶阳最具特色的富农产业。目前全县设施蔬菜面积33.5万亩，设施葡萄面积11.5万亩，年产各类果蔬240万吨，是名副其实的“京南大菜园”“京津大果园”。
产权交易中心唤醒农村“沉睡资产”
农业贷款与一般商业贷款不同，农户特别是贫困户缺少有效抵押物，虽然拥有土地、宅基、棚室、禽畜舍、农机具等资产，但这些资产不能用于抵押贷款。
为便于农户把资产变为资本，饶阳县率先在全省成立了农村产权交易中心，开展农村土地经营权、棚室所有权、生产经营设施等农村产权的权属变更、产权交易、资产评估等业务。他们将各职能部门集中到中心办公，业主只要到一个窗口就能一站式办理。县农村产权交易中心董事长娄宝业说，他们采取村推荐、乡审核的方式，从申请到发放贷款，农户不会超过15天，龙头企业不会超过20天，非常便捷。
建立产权交易中心，不仅唤醒了农村“沉睡资产”，更带动了金融资本流向农业，促进了农业结构调整和现代农业壮大，实现了一举多赢。与此同时，饶阳县积极对接农业银行总行，成功将饶阳县农行定为农行系统的金融产品创新基地，先后创新推出了“农村土地承包经营权(棚权)抵押贷款”“扶贫奶牛按揭贷”“金穗快农贷”“光伏贷”等产品。
在饶阳县寨子村，全村373户人家一次性完成土地确权，并用37亩地的确权证做抵押，从农行成功贷款150万用于购买培育蘑菇的原材料，如今，全村年产鲜菇15万公斤，产品主要销往京津冀蔬菜市场，带动周边200户农民脱贫致富。
金融“贷”激活精准扶贫
“种上一个棚，当年就脱穷；卖完两棚瓜，小车开回家；一户三棚菜，小楼都能盖。”行走在饶阳县有着1.5万余个大棚的果蔬百里长廊，听人们说着这样的顺口溜，金融创新精准扶贫的成效正在显现。
娄宝业介绍，去年该县涉农贷款增量达到4.2亿元，其中贫困户贷款3500万元，一般农户贷款6500万元，龙头企业和特色产业贷款3亿元，促进了农村经济快速发展。
资金活，则产业兴。通过此模式，该县为贫困户发放扶贫贷款5400万元，为20多家农业合作组织企业提供金融扶贫贷款支持并办理反担保手续，500多户贫困户利用这笔贷款建起了温室大棚，盖起了猪牛羊舍，发展起了种植、养殖产业，走上了致富道路。（记者陈凤来 通讯员张婷婷）
