按照深化“放管服”改革进一步转变政府职能总体要求，衡水市饶阳县以行政审批工作“四规范、四优化”为抓手，以规范行政审批工作为切入点，制定出台了《饶阳县规范行政审批工作优化市场营商环境的实施意见》，全面提升政务服务水平，努力打造公开、公平、便民、高效的市场营商环境。
规范行政审批行为，优化政务服务环境。一是落实审管分离。进一步理清审批部门与监管部门的职责，真正做到审批与监管“无缝衔接”；二是实行目录管理。行政审批事项实行目录管理制度，做好目录的编制、调整、公开等工作，实行动态化管理；三是实行集中管理。凡行政审批局承担的审批事项以及未划转到行政审批局的行政许可事项，全部纳入行政审批局公共服务中心实行“一窗口”受理、“集中办理”；四是编制服务指南。编制行政审批事项服务指南，列明每一事项设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、年检要求、注意事项等内容，并进行公开公示；五是实行联审会办。对于需多部门共同审批事项，进行流程再造，实行行政审批局牵头“一站式”联审会办审批；六是推行电子政务。积极推行网上申报、网上流转、网上审批、网上监察、窗口发放证件的“互联网+政务服务”新模式，构建现代网上审批平台；七是实现阳光审批。利用“双权双责”监控机制，重点打造行政审批职权、行权依据、行权过程、风险点和效能点全公开。
规范中介服务管理，优化市场竞争环境。一是规范中介服务机构和事项，实行准入制和清单化管理。行政审批中介服务市场的监督管理工作由中介服务管理中心负责，中介服务事项实行清单化管理，各中介服务机构在管理中心报名备案，登记相关信息；二是规范中介服务收费行为，对没有法定依据、属于部门审批职责范围、额外增加申请人负担的中介服务收费，一律取消；对有法律、法规依据且市场发育成熟、价格形成机制健全、竞争充分规范的中介服务收费，实行市场调节价，由委托双方协商确定价格；对有法律、法规依据但尚未形成充分竞争的中介服务，其收费按规定实行政府定价管理，纳入政府定价目录，严格核定服务成本，制定服务价格。
规范“两个代办”工作，优化利企便民环境。以县公共服务中心、乡镇便民服务中心和村便民服务站“三级平台”为载体，深入推进重点项目服务全程代办和为民服务全程代表“两个代办”工作，培训代办骨干，主动提供业务咨询、政策指引、审批代办等全方位、全过程服务，变企业跑为代办工作人员跑，变被动服务为主动服务，不断改进工作作风，提高服务水平，打造政务服务“高速路”。
规范投资建设项目审批，优化企业发展环境。一是简化审批环节。项目审批流程整合为立项、用地审批、规划许可、施工许可、竣工验收5个阶段；二是精简申报材料。推进跨部门、跨区域、跨行业涉及审批事项的信息互通、校验核对，取消各类无关的证明材料和繁琐手续；三是压缩审批时限。全面推行限时办结制，最大限度的精简重复审核或功能雷同的审批环节和层级，进一步压缩承诺办理时限；四是实行审批与技术审查分离。推行行政审批与技术审查相分离，技术审查委托具有相关资质的技术审查单位承担，审查单位对其出具的结论终身负责，行政审批机关实施审批应直接采信审查单位提供的结论，谁审查谁负责，谁审批谁负责。（崔佳栋、何端斌）
